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做好做实巡察“后半篇文章”问题整改的“叙永实践”

核心提示:去年4月开展巡察工作以来,泸州市叙永县紧紧盯住问题整改环节,通过层层压实责任、引入行业主管部门“加盟”督促问题整改、强化整改验收评估等举措,创新探索建立&ldqu

去年4月开展巡察工作以来,泸州市叙永县紧紧盯住问题整改环节,通过层层压实责任、引入行业主管部门“加盟”督促问题整改、强化整改验收评估等举措,创新探索建立“被巡单位+督促整改责任单位+巡察机构+分管(联系)县领导”的“四位一体”问题整改责任体系,全力做好巡察“后半篇文章”,让问题整改更有实效,持续发挥巡察的利剑作用。

主管部门“加盟” 问题整改变得专业

因县司法局下属公证处违反《中华人民共和国物价法》超标准收取公证费,县发改局作为该轮巡察的督促整改责任单位,立即指导、督促县司法局对下属单位公证处收费标准进行了调整,建立了公证收费内部检查机制,将超标准收取的3.3万余元退还给了群众,并将线索移交给相关部门处理。这是叙永县在开展第一轮巡察中,物价主管部门全程参与督促问题整改成功查办的一案。

发现问题是巡察工作的生命线,推动解决问题才是巡察工作的落脚点。然而,通常在“巡察机构+被巡单位”的单一整改模式中,巡察机构“单打独斗”,可能对部分专业性很强的问题整改存在业务不太熟悉情况,以致于问题整改还有很大的提升空间。

“行业主管部门对相关制度规定的执行了解最全面,对相关标准、程序及实施情况了解最清楚,让他们督促指导被巡单位整改问题相对而言更为专业。”据该县县委巡察办负责人介绍,在问题整改过程中,该县将行业主管部门“统进来”作为问题整改的督促整改责任单位,整改和验收的基本环节由“单打独斗”升级为团队作战。

每轮巡察结束后,在反馈会上,巡察机构根据问题属性,将各类问题进行梳理分类,然后“派单”到各督促整改责任单位,各督促整改责任单位再针对本行业内问题,全过程指导单位开展问题整改,实现全县问题整改“一把尺子”,全面提升问题整改的准确性和实效性。

该县两轮巡察已反馈整改类问题线索共326个,县纪委、县委组织部、县财政局等18个督促整改责任单位全程督促问题整改,已按行业标准整改第一轮反馈问题62个,第二轮反馈的263个问题正在整改中。

执行有了“蓝本” 整改“一体推进”

“部门主要领导要做到‘三个不放过’,即责任不落实坚决不放过,问题不解决坚决不放过,整改不到位坚决不放过,确保整改落实率均达到100%。”4月28日,在县委第二巡察组对巡察反馈会上,相关县领导作了强调。

一支优秀的团队,需要集体的力量共同作战。在问题整改过程中,该县并非纸上谈兵,而是由分管县领导总牵头,全过程参加反馈会,明确责任分工,细化工作举措,将各项整改责任一压到底。

“我们当前正对马岭镇进行巡察,以及对第二轮被巡单位提交的《整改方案》进行审核。”县委第二巡察组负责人说。责任明确了,该县制发《叙永县巡察反馈、整改工作规则(试行)》作为执行的“蓝本”,各单位要做什么怎么做就变得一目了然。

盯住问题,被巡单位履行整改主体责任,制定整改方案,建立问题、任务、责任清单,并报巡察机构审查备案。巡察机构和督促整改责任单位则成了“总监管”,对被巡单位整改情况全程督导、验收,形成“事中+事后”、“整体+局部”的无缝督促体系。

“巡察机构适时对被巡单位召开党组织专题会研究整改方案,了解专题民主生活会情况、每半月对督促整改单位开展督促,被巡单位整改情况进行汇总……”巡察机构在整改工作中发挥着重要的枢纽作用,推动各项整改工作形成合力。

截至目前,该县对县司法局、县安监局等12个被巡单位开展的两轮巡察已经结束,其中第二轮巡察进入问题反馈整改阶段。

三重“大考” 整改成效更实在

“问题整改得怎样,成效如何?不是谁说了算,而是要经过多次‘大考’的检验。”5月16日,被巡单位县安监局联络人员杜江说,他们单位问题整改十分重视,不敢忽略任何一个细节,一旦哪里出现整改不到位,将面临“不及格”。

按照反馈问题后时间间隔长短,该县对巡察反馈问题整改情况实行“三重评估”,确保问题整改效果“一以贯之”。

“第一重是行业评估,督促整改单位依据督导情况对整改效果进行评估,出具《督促整改报告》;第二重则是回访评估,县委巡察组适时组织开展回访。”该县县委巡察办相关人员介绍,此外,为了杜绝出现反馈整改问题“死灰复燃”现象,还将反馈问题整改情况纳入新一轮巡察工作内容,由县委巡察组在下次巡察中对问题整改情况进行再核查,实现第三重评估。

在评估验收中,该县还以“理旧账、理新账”的工作思路,对能立行立改的,重点核查问题是否整改到位、是否还有类似问题出现;对需较长时间整改的,重点核查整改是否按进度推进;对涉及体制机制性问题,重点核查是否建立健全,是否执行到位。对于问题已整改又再犯的问题线索,报领导小组同意后移送相关单位进行严肃追责,释放“巡察不是一阵风”的强烈信号。

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